水渠从灌区内的大棚种植、鱼塘养鱼、大闸蟹养殖、休闲垂钓等产业基地旁穿行而过，为百姓发展产业、脱贫致富，提供了水源保障。

善润万物——花垣县兄弟河引水工程管理所发展侧记

　　水渠从灌区内的大棚种植、鱼塘养鱼、大闸蟹养殖、休闲垂钓等产业基地旁穿行而过，为百姓发展产业、脱贫致富，提供了水源保障。

　　初春的大地，万物复苏，生机勃勃。　　行走在花垣县花垣镇的田间地头，兄弟河引水工程的干渠和一条条支渠时而从层层叠叠的田间地头穿行而过，时而从炊烟袅袅的村庄前娓娓前行，时而从一座山包飞到另一座山包。那一湾碧波，泽润沿线苍生，情暖万家灯火。

　　花垣县兄弟河引水工程兴建于上世纪六十年代，灌区共有东、西、塔里三大干渠和80多条支渠，总长120多公里。承担着花垣镇20多个村3万多亩公益性农田灌溉等职责。

　　近年来，在花垣县委、县人大、县政府、县政协等上级部门的领导下，在花垣县水利局的关心指导下，花垣县兄弟河引水工程管理所立足本身职责，发挥公益职能，攻坚克难，在民生领域上，发挥出了重要作用。　　■ 为公益 惠民生 　　“生命大动脉”——这是人们对兄弟河引水工程的一贯的叫法。

近年来，特别是实施精准扶贫以来，该引水工程为贫困村发展产业、脱贫致富提供了源源不竭的“源头活水”。　　“我们村发展八大产业，其中休闲垂钓、大闸蟹养殖这两项就离不开水，作为公益性的灌溉用水，没要一分钱。

全村320亩农田旱涝保收基本是没问题。真的感谢这些管水的‘父母官’。”花垣镇蚩尤村支部书记龙志兴对我们说。

蚩尤村地处兄弟河引水工程西干渠上游，近年来，村里利用这一优势，发展大闸蟹、鱼塘养鱼等产业，开发建设休闲垂钓基地，村里的产业搞得红红火火。　　“水够用，我的西瓜种植没有了后顾之忧。” 　　“想要搞发展，哪一样都离不开水源啊。” 　　…… 　　和蚩尤村一样，花垣镇依溪村的鱼塘养鱼，峨碧村的西瓜种植，特别是地处灌区的一些贫困村，他们利用引水工程，因地制宜发展大棚蔬菜、油菜、猕猴桃、药材种植等产业，在脱贫致富的道路上，迈出了坚实自信的步伐。

据了解，2016年，公益性供水量达8亿方。　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。

花垣县兄弟河引水工程管理所是中型水利工程管理单位。承担着灌区3万多亩公益性农田灌溉供水的同时，负责该引水工程水利设施的维修、养护以及防汛抗旱等工作，负责花垣县自来水公司城镇居民生活供水、塔里电站发电、北欧玛鲟鱼养殖场等企业的用水，负责灌区所有工农业用水的分配调度管理。是花垣县防汛抗旱一线单位。

为了适应新时期供水需求，该所主动作为，精细管理，确保供水安全通畅。每年投入资金，对渠道进行清淤、补漏、维修，疏通堵塞、垮塌涵洞或渠道，恢复断流支渠的农田灌溉；对两大干渠所对应的两座尾水库进行管理维护；对所有闸门、渡槽、倒虹吸管等设施进行全面检修、加固。总长120多公里如毛细血管状分布的水渠，若干的分水闸、溢洪闸、涵洞，总容量达300多万方的尾水库；等等，其工作的重要性、工作规模、工作强度，不言而喻。　　“发洪水，他们半夜三更都及时赶到，水渠有损坏，村民电话一呼他们就来。

老百姓都佩服他们。”蚩尤村支部书记龙志兴说。去年夏天，有一段两米长的水渠垮塌，冲毁了蚩尤村村民石元力的农田，管理所主动进行补偿，村民深受感动予以谢绝。近年来，灌区内未出现工农业用水纠纷以及因调度失误引起的重大安全事故。

　　除了公益性灌溉之外，管理所还承担着防汛抗旱的重任。防汛抗旱期间，该所按照上级统一部署，沿干渠、支渠划段专人24小时轮流值守，特别是在汛期，各总闸门、闸门、泄洪口等节点值班人员24小时值班紧盯死防，进行科学有序调度。

确保汛期安全度汛，确保抗旱不出现用水纠纷。“越是雷雨交加，工作量越大，责任越大。”管理所所长唐启凤说。

　　当前，该所正在全面大力开展清淤砍青管护工作，力争让供水真正流到“最后一公里”的田间地头。　　■ 强管理 破难题 　　兄弟河引水工程管理所是一家既承担公益事业，又肩负自负盈亏的单位。按照政策收取自来水公司、塔里电站、鲟鱼公司等企业水利供水水费维持企业运转以及水利设施的运行。

多年来，单位内外交困，负债累累，时有职工上访出现。　　“管理不到位，用水不规范。

”管理所副所长刘双华道出了原因。“以前，市场用水想怎么用就怎么用，管不到人家。

”据了解，多年来，由于管理权属没有理顺，用水市场管理不规范，造成了一系列历史遗留问题，导致管理所的很多职能没有发挥，公益性得不到彰显。比如灌区内小型厂矿企业、洗车户、加油站、宾馆、茶楼等等，不属于公益性用水却“鲸吞”着公益性用水的“蛋糕”，水费既低又难收足到位，造成了国有资产的严重流失。　　欲流之远者，必浚其泉源。2013年，初任所长的唐启凤主动“出招”。

首先是用好“尚方宝剑”。根据《中华人民共和国水法》《防洪法》《湖南省水利工程供水价格核定及水费计收使用管理办法》《湘西自治州河道管理条例》以及花政发【1985】34号文件等相关法律法规和文件，该所制订了相关办法，为用水市场和渠道权属问题建立了长效规范管理机制。　　一方面，狠抓水费收缴。在各级各部门的高度重视关心以及社会各界关注下，规范用水大户自来水公司引水工程自来水价格。

花垣县检察院、人社局、国土局、经信局、县总工会、花垣镇党委政府等单位对该所工作予以了支持，县发改委多次为该所水费价格等问题进行指导。某企业恶意拖欠水费，管理所关闭闸门停止对其供水；经过多次协调，规范了某用水企业的引水工程水价；一洗车户拖欠两年水费且乱挖乱占据不服从统一管理，管理所依法采取切断水源予以处理。　　另一方面，狠抓水政管理。

引水工程线长面广，沿途擅自乱挖乱占的侵权现象时有发生，该所依法依规对侵权行为予以制止、打击。2016年，该所开展联合执法行动28次，在供水渠道权属范围内插界碑近1000块。对擅自占用渠盖板当院坝、占渠建房、占渠当洗车场、施工挖毁渠道等行为采取了强制措施。

　　疾风知劲草。如今，水渠更加畅通了，职工心齐了，民心也顺了。

　　■ 抓建设 强内力 　　管理出效益。该所抓好内部建设，强化内部管理，面貌焕然一新。

　　一是实施目标管理。从法人代表到职工，层层签订目标管理合同，责任到人，任务到人。

二是中层管理层实行竞聘上岗。三是强化中层以上管理人员的考勤，2013年以来，该所对所有科室长以上管理人员进一步加强管理，上下班签到，并对迟到、早退、旷工等行为按规章制度进行罚款，罚金从当月发放的津贴、工资里扣除。比如电话连续两个小时无法联系者最低扣50元，比如以前请假为口头请假、办公室请假栏上打勾即可，今年以后必须提交书面假条并由分管领导签批同意。猛药治沉疴。

一系列管理措施的出台实行，一改多年来该所管理层及一线部分职工工作作风拖沓、散漫、随意现象。　　同时，班子成员以身作则。所长唐启凤、副所长刘双华、邓武军等皆因在各自管理领域上出现的一些偏差进行了自罚。

唐启凤在水费收缴、水渠权属规范等工作上，敢于碰硬，敢于动真，职工们看在眼里，记在了心里，有了主心骨，职工强化了责任意识，主人翁意识，昔日的“上访户”变成了工作积极的“带头户”。　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

近年来，在上级部门的领导以及社会各界的关心下，在全所上下的共同努力下，兄弟河引水工程管理所立足公益，奋进前行，促进社会和谐稳定，日益焕发出勃勃生机，像这一渠清流一样，冲破艰难险阻，让“源头活水”更加通畅，让民生之花更加娇艳。

本文来源：pg电子网站-www.dipinmf.com